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2018【春季】稻城亞丁塔公草原新都橋丹巴八美無購物無自費八日(直飛成都)論壇推薦系列
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【春季】稻城亞丁塔公草原新都橋丹巴八美無購物無自費八日(直飛成都)詳細說明:
「身未動,心已遠。」是對稻城亞丁景色美麗無邊的最好詮釋。稻城亞丁一年四季景色優美、各具特色。
稻城亞丁海拔較高,春季(4-5月)這個時間稻城亞丁沿途都是漫山遍野的鮮花,神山在這個季節顯得格外晴朗。
稻城亞丁景區屬高原季風氣候,一年之中,絕大多數時間天氣晴朗,陽光明媚。
稻城縣海拔3750米,太陽輻射強,日照時間長,氣溫偏低,日溫差大,分明顯的乾濕季節。
你害怕高山反應!? 好想去怎麼辦呢? 免擔心! 專業的業者會教你!! (請於購買後來電洽詢呦!)
1.精心規劃精彩豐富的稻城亞丁行程,搭乘直飛航班到成都,是目前遊覽川西時間最充裕的方式。由成都向西沿著最美的318國道川西風景線,途經康定、丹巴、塔公、新都橋、雅江、理塘一路玩到亞丁,雖然全程有一千多公里的車程,但途中的風光美麗絕倫讓您驚喜難忘!
2.行程遍覽四川西南部最美山峰,包含海拔7556米的蜀山之王─貢嘎山,分別代表觀世音菩薩、文殊菩薩、金剛手菩薩的藏區三大神山─仙乃日、央邁勇與夏諾多吉三座雪山,以及雪山與草原交相輝映壯美的海子山等,行程精彩深入。
3.安排川藏地區深入進去的丹巴、八美,遊覽少數民族居住的特殊建築-梭坡古堡群,遊玩被評為「中國最美的六大鄉村古鎮」之首的丹巴甲居藏寨 。
4.特別帶您前往攝影家的天堂─新都橋,那裡有神奇的光線、無垠的草原、彎彎的小溪、山巒連綿起伏、藏寨散落其間、牛羊安詳吃草,川西的平原風光美麗地綻放是令人神往的「光與影的世界」。素有「康南佛教聖地」之稱的長青春科爾寺、唯美的高山草原─塔公草原及洛絨牛場,最豐富最值得前往的景點安排,保證讓您不虛此行。
5.為使您充分感受當地景觀,因此將所有的遊覽時間都留給大家,保證全程無自費,不安排任何購物站。
6.亞丁景區安排搭乘環保車上下山,洛絨牛場安排電瓶車,讓您輕鬆觀賞沿途的美景;甲居藏寨安排接駁車別具趣味(山區道路狹小故換小車),安排菩薩喜歡的地方~塔公草原, 進入塔公寺參佛悟佛, 讓您的旅程更加不一樣。
7.提供每位旅客每日一瓶礦泉水 。
8.本行程獨立出團,並全程指派熱心、負責的專業領隊及大陸專業導遊,隨團服務,請安心跟著我們出團。
高原牧場~洛絨牛場
塔公藏語解為:菩薩喜歡的地方,你一定也會喜歡~安排塔公寺入內參佛!!
康巴地區格魯派第一大寺廟~青春科爾寺
最算你睡著了一路美麗的風光也不曾停過~就是一直拍!拍!拍! (下圖為新都橋.卡子拉山)
第一天 桃園/成都
第二天 成都—青衣江河谷—二郎山—丹巴(甲居藏寨. 梭坡古碉堡)
第三天 丹巴—八美土石林—犛牛河谷—塔公草原—塔公寺—新都橋—雅江
第四天 雅江—長青春科爾寺—高山杜鵑林—卡子拉山 —柏楊樹林—日瓦
第五天 日瓦—環保車—亞丁景區(沖古寺.珍珠海.洛絨牛場(電瓶車).觀三座神山)—稻城
第六天 稻城—理塘毛埡大草原—海子山—新都橋風光
第七天 新都橋—康定—瀘定橋風光—成都
第八天 成都- 寬窄巷子-成都機場 / 桃園
第一天 桃園/成都
今日上帶著探索美景的心情,由專業領隊幫您辦理出國手續,搭乘轉機航班飛往四川省省會─素有「天府之國」美稱的成都,成都市區內名勝古跡眾多,郊外自然風光秀麗,終年遊人不絕。此外,成都是四川省陸路和航空的交通樞紐,也自然形成全四川旅遊和中國大西南旅遊的中心城市,成都已有兩千多年的歷史,人文景觀豐富,自然風貌也獨具一格,有著豐富的旅遊資源。抵達後接往酒店休息為這趟旅程儲備好精神。
早餐:XX 中餐:XX 晚餐:XX
住宿 準五星 賽倫吉地酒店 或 準四星 雅安茗都酒店 或同級
第二天 成都(或雅安)—青衣江河谷—二郎山—丹巴(甲居藏寨. 梭坡古碉堡)
【川藏公路二郎山隧道】位於四川省雅安市和甘孜州交界的二郎山,它起於天全縣龍膽溪川藏線,止於瀘定縣別托山川藏公路,全長8596米。當年參加修路的解放軍第十八軍士兵們穿著單薄的棉衣,身上捆綁著繩子吊在半山腰,一個人扶著鏨子,一個人揮著鐵錘,除了這些簡單的工具外,再沒有任何機械設備,與現代的機械化築路設備相比可謂天壤之別。就是在這樣艱苦的條件下,解放軍第十八軍的官兵們用了4年時間,修通了長達2000公里的川藏公路,同時也付出了4963名戰士犧牲的代價。
【甲居藏寨】「甲居」的藏語是百戶人家之意,藏寨從大金河谷層層向上攀沿,一直延伸到卡帕瑪群峰腳下,整個山寨依著起伏的山勢迤邐連綿,在相對高差近千米的山坡上,一幢幢藏式樓房灑落在綠樹叢中。或星羅棋佈,或稠密集中,或在高山懸崖上,或在河壩綠茵間,不時炊煙繚繞,與充滿靈氣的山谷、清澈的溪流、皚皚的雪峰一起,將田園牧歌式的畫卷展示在眼前。2005年由《中國國家地理雜誌》組織的「選美中國」活動中,以甲居藏寨為代表的「丹巴藏寨」,被評為「中國最美的六大鄉村古鎮」之首。
【梭坡古碉堡】梭坡古碉堡是歷史上的東女國,這裡有最美麗的村寨,有古老的碉樓,有貌美如花的女子,有最燦爛的笑容,這就是位於四川丹巴的梭坡。梭坡有千碉之國的美稱,據統計這裡大大小小的古碉有上千座,均歷史久遠;這裡也是以前的土司城,這些古碉因其重要的考古價值及歷史價值,也被譽為「東方的金字塔」,據說以前東女國的女王就住在古碉的最上層。據史書記載,遠在唐朝的時候,一個美麗的女子在丹巴建立了自己的國家,史稱「東女國」。東女國在梭坡建立起了一座座高聳入雲的雕樓,美麗的女王就住在九層高的碉樓上,她穿著華麗貼金的長裙向她的子民們發號施令。東女國,顧名思義,就是東方的女兒國,遍地都是美女,在這樣一個溫柔的國度,男子的地位卑微,女子的地位至高,女子可以做官,男子只能充當兵役。
早餐 酒店內使用 中餐 中式合菜 晚餐中式合菜
住宿 美人谷酒店 或 甲居風情大酒店 或 同級
第三天 丹巴—八美土石林—犛牛河谷—塔公草原—塔公寺—新都橋—雅江
【八美土石林】四川道孚縣八美的土石林景觀,位於317國道36道班附近,沿雅礱江支流慶大河上游東岸分佈,面積約3平方公里。八美土石林由三疊紀板岩構成。受第四紀以來的新構造運動影響,沿康定—道孚—爐霍一線形成了著名的鮮水河斷裂帶,斷裂帶中的岩石,受到擠壓、剪切,發生破碎、糜化,形成構造糜棱岩,它在八美附近最為典型和集中。因這種岩石軟弱且含鈣質,大自然風雨流水的侵蝕便把它雕塑成了千姿百態、雄奇壯觀的土石林景觀。八美土石林的絢麗景色,堪與華南著名的石灰岩喀斯特石林媲美,八美土石林座落在川西高原,寬廣的草甸、起伏的雪山、迷人的藏寨和土石林相互映襯,構成一幅絕妙的風情畫。
【犛牛河谷】(東谷天然盆景) 位於丹巴縣城西南二十一公里的東谷鄉境內,其間犛牛河水潺潺,清澈明亮,植被保存完好、品種繁多、林海遮天蔽日、鬱鬱蔥蔥;奇峰異石如林,溝壑縱橫、石筍林立、別具一格;陡水岩飛瀑雷鳴。如何購買?山間有眾多海子、谷底熱水塘溫泉蒸氣4氤氳。神奇的景色令人目不暇接美不勝收、猶如人間仙境;大自然鬼斧神工的奇蹟。一九八五年九月二十八日原中共中央總書記胡耀邦視察丹巴途經此地見風光不凡,讚歎稱此地為“天然盆景”。
【塔公草原】 第當夏秋之季,塔公草原風光如畫,在茵茵莫地上,種類繁多的野花競相綻放,絢麗多彩。當遊客徜徉於花海之中,頓感飄飄欲仙。在晨曦初露的早晨,散落在草原上的牧民的黑帳篷裡炊煙裊裊,時時飄來陣陣奶香、茶香。早牧的牧民擠完牛奶後,趕著牛群走向草原的深處,時面傳來陣陣吆喝聲和悠揚婉轉的牧歌,給大自然平添了無限生機。在花團錦簇的草地上支起帳篷,或是到牧民家中做客,去了解牧區生活,感受高原的魅力,定會給遊客一種難於言表的滿足。在這牛肥馬壯、陽光燦爛的季節裡,塔公鄉政府每年都要舉力傳統賽馬會,牧民們身著盛裝,從四面八方匯聚到塔公鄉駐地,歡慶盛會。賽馬場上駿馬奔騰,驚險的馬技表演迎來陣陣掌聲和喝彩聲,熱鬧的場景,呈現出一派具有濃烈民族風情的高原風光。
【塔公寺】是甘孜州著名的薩迦派(花教)寺廟,建築宏偉壯觀。主要由以下幾個部分組成:一是主大殿,為汊藏建築風格結合,下部為傳統藏式石砌牆體,上部為漢式歇山屋頂。殿內主供佛祖釋迦牟尼薩迦派大師薩軟·貢嘎寧波塑像。二是凡寺廟必設的護法殿,殿內森嚴,內供護法神像。三是“覺臥佛”殿。廬殿供奉傳為唐代文成公主入藏時隨身攜帶的三尊釋迦牟尼12歲等身像,該佛像是寺內的重要文物,鎮寺之寶,在甘孜州信教群眾中有崇高名望。四是塔殿,主供“志托”塔(漢名成就塔)。據傳塔內裝藏有極具法力的檀香木法杖,該塔同為寺廟鎮寺之寶。五為轉經廊。寺廟轉經廊共有二處:一處是圍繞塔殿一周的小轉經廊;另一處是圍繞整修寺廟(包括塔林在內)的大轉經廊。無論早晚,均有當地牧民或是其他地方的朝聖者,口念嘛尼經,手轉“東科”,沿順時針方向轉經。六是“扎空”(即僧房),大殿左右兩側分別建有兩幢極具特色的藏式“崩空”式建築,專供寺廟僧人居住。七是蓮花生殿。該殿與“塔殿”相對襯,另立於寺廟前右方,內供蓮花生大師佛像。八是在主大殿右側的喇讓建築中,新塑了一尊10餘米高的千手觀音鍍金巨幅銅像,堪稱“康巴一絕”。塑像工藝精湛,造型生動。每年藏歷的6月6日至17日的護法盛會期間,舉行寺廟“羌姆”(神舞)活動,前去觀光者絡繹不絕。 由於寺內塔殿中所供奉的“志托”塔極富傳奇色彩,而且傳說該寺是在該塔的基礎上所建,故寺廟名稱亦以塔殿中“志托塔”命名,稱之為“志托桑珠林”(意為一見解脫寺)。大概就是因為這個原因,後來的高僧大德和施主們紛紛來寺修塔,在寺廟左面的一塊空地上形成一片塔林,數目達100餘座。其中以東方白塔、南方黃塔、西方紅塔、北方綠塔最為著名。塔林氣勢宏大,莊嚴肅穆,蔚為壯觀。
早餐 酒店內使用 中餐 中式合菜 晚餐 中式合菜
住宿 雅江賓館 或 聖地假日酒店 或同級
第四天 雅江—長青春科爾寺—高山杜鵑林—卡子拉山 —柏楊樹林—日瓦
【長青春科爾寺】長青春科爾寺位於四川甘孜州理塘縣,又稱:理塘寺,是康巴地區格魯派第一大寺廟,由三世達賴索南嘉錯於1580年主持建造。長青春科爾為藏語,意為:彌勒佛法輪。藏傳佛教有俗語稱:上有拉薩三大寺,下有安多塔爾寺,中有理塘長青春科爾寺。長青春科爾寺位於理塘縣城北山坡上,占地500餘畝,依山而上,高低錯落。主殿位於寺廟中央的最高點,巍峨聳立,內有彌勒殿、大經堂、千佛殿、法相院等建築。殿內大樑上繪製有獨具特色的佛教壁畫,線條複雜,千姿百態,栩栩如生。金頂紅宮內設立有一、二世香根活佛的的靈塔,紫銅鍍金的塔身雕有各式花紋圖案,還鑲嵌有紅綠松石、天珠、瑪瑙、珊瑚、琥珀等珍寶,工藝精湛,別具一格。
【卡子拉山】卡子拉山,海拔4718米。因海拔較高,樹木就更加稀少,主要是高山草甸。在這裡看山,層巒疊嶂,一層比一層更遠,一層比一層顏色更淺,直至天邊,真像行走在‘天路’之上。 翻越卡子拉山時,霧氣開始散去,空中的雲彩開始多起來,一會是潔白無瑕,一會是幽暗迷幻,瞬息萬變。不過,只有在她的懷抱之中才能感受到這美幻的景色。 卡子拉山說起來是山,但卻感覺不出它是山,好象是到了美麗的牧場,讓人心曠神怡。
【柏楊樹林】是稻城的一道亮麗的風景線,以楊樹眾多而出名的,當年為了防沙固土而造林的人們也許沒有想到,這些樹會成為後人創作攝影作品的極佳取景。
早餐 酒店內使用 中餐 中式合菜 晚餐中式合菜
住宿 藏緣酒店 或 綠野亞丁酒店 或 同級
第五天 日瓦—環保車—亞丁景區(沖古寺.珍珠海.洛絨牛場(電瓶車).觀三座神山)—稻城
『春夏景色』亞丁的春天和夏天總是交織在一起,讓人分不出什麼時候是春天,什麼時候是夏天。總之,到了6月的時候,亞丁已經是一片蔥蘢的顏色。森林是綠色的,河流是綠色的,草原也是綠色的,在綠色中還有其他顏色,那就是杜鵑花。杜鵑花是花中至尊,幾十個品種的杜鵑花佔據了從海拔2000米到4500米不同高度的坡地。紅的、白的、紫的各種花點綴在森林與草地之間,在你經過的路上彰顯著自己的絢麗。草甸上更是野花的世界,從6月到9月都不斷有野花綻放在草甸之上,龍膽、綠絨蒿、點地梅、接骨草、垂頭菊把草地織成絢麗的花毯。
【亞丁風景區】保持著在地球上近絕跡的純粹,被國際譽為“水藍色的星球上的最後一片淨土”。景區內的主要景點就是三座'神山'以及蒙自大峽谷、俄初山、阿西高山公園等。是攝影愛好者的天堂。
【洛絨牛場(電瓶車)】洛絨牛場是亞丁自然保護區著名景點之一,海拔4150米,是附近藏民放牧的牧場。洛絨牛場背靠三座神山,是觀賞三怙主雪山的最佳地點。牛場周圍是連綿的高山草甸,春夏時節草甸上野花盛開,漫山遍野,非常壯觀。貢嘎河從牛場穿過,成群的牛羊在河邊和山坡上悠閒的吃草,一派和諧景象。
【觀三座神山】仙乃日、央邁勇、夏諾多吉是守護亞丁藏民的守護神山,北峰仙乃日意為“觀世音菩薩”(6032米)、南峰央邁勇“文殊菩薩“(5958米)、東峰夏諾多吉“金剛手菩薩”(5958米),據說若藏民能夠朝拜三次神山,便能實現今生之所願。
【沖古寺】沖古寺位於仙乃日神山腳下,海拔3880米。在亞丁景區內,沖古寺位置絕佳。身處沖古寺,對面即是千年不化的三座神山,腳下是開滿野花的草甸,身後是險峻雄渾的亞丁峽谷。沖古寺猶如天堂之門,守護著神聖的香巴拉王國。
【珍珠海】在藏語中稱為“卓瑪拉措”,是仙乃日的融雪形成的海子。 面積約0.1平方公里,密林中的珍珠海如一顆鑲嵌在蓮花寶座上的綠寶石,碧波蕩漾,粼粼波光中透出無限清麗,湖畔四周,參翠如屏,春天湖邊片片杜鵑花燦爛怒放,秋天,層林盡染,碧波倒影著五彩斑斕的世界,令人目眩神迷。從沖古寺出發,大約半個小時即可到達珍珠海。這兒是拍仙乃日倒影的理想地點。珍珠海在藏語中稱為“卓瑪拉措”,是仙乃日的融雪形成的海子。
早餐 酒店內使用 中餐 簡式餐盒 晚餐中式合菜
住宿 亞丁溫泉酒店 或 亞丁假日酒店 或同級
第六天 稻城—理塘毛埡大草原—海子山—新都橋風光
【理塘毛埡大草原】在甘孜州理塘縣縣城以西,群山的環抱之中,如海的草原鬱鬱蔥蔥,這就是毛埡大草原。夏日,湛藍的晴空下,牛羊成群,綠草連天,盛開的野花紫嫣紅,打一個滾就是一身花香;秋天,晴空高遠,雲朵潔白,草木金黃;冬日則是白雪皚皚,原馳蠟像。季節的變化賦予大草原無邊的神韻與風姿。毛埡大草原在2005年被中國國家地理雜誌評為中國最美的五大草原之一,它和它環繞的自然地貌,是川西最美麗地方之一。聖潔的雪山、茂密的森林、藍色的湖泊、廣闊的草場和野生動物,構成一種完美的平衡與協奏曲。
【海子山】海子山自然保護區擁有1145個大小海子,其規模密度為中國之最,故名“海子山”。海子山藏語全稱為“夏學雅拉嘎波”(意為東方白犛牛山),系中國藏區四大神山之一。該山地跨道孚、康定、丹巴三縣,其西北面與塔公草原相連,形成雪山與草原交相輝映的壯美景觀。雅拉雪山主峰海拔5820米,終年積雪覆蓋,盛夏時日,在如花似錦的塔公草原上觀瞻雅拉雪峰,有如臨仙界之感。
早餐 酒店內使用 中餐 中式合菜 晚餐中式合菜
住宿 瑞景酒店 或 天悅酒店 或 同級
第七天 新都橋—康定—瀘定橋風光—成都
【新都橋】新都橋鎮又叫東俄羅,是川藏南、北線的分路口,比較繁榮。 新都橋(攝影家的天堂);新都橋被譽為“光與影的世界”“攝影家的樂園”,草原,小溪,山巒,藏寨,柏楊,神奇的光線,讓您盡情拍攝那一幕幕小橋流水般充滿詩意的高原特有的、也是難得一見的藏式田園風光。美麗的令人目不暇給在新都橋您可清楚地看到貢嘎山主峰。晚間我們將到位於川藏線南北分叉路口的雅江縣,這是一片如詩如畫的世外桃源。神奇的光線,無垠的草原,彎彎的小溪,金黃的柏楊,山巒連綿起伏,藏寨散落其間,牛羊安詳地吃草……川西的平原風光美麗地綻放。
【瀘定橋】瀘定橋人們常稱之為大渡河鐵索橋,是甘孜州的門戶,康藏交通的咽喉,是四川內地通往康藏高原的重要通道。瀘定橋坐落在瀘定縣城西大渡河上,該橋始建於清康熙44年,建成於康熙45年(1706年)。康熙御筆題寫'瀘定橋',並立禦碑於橋頭,橋長103米,寬3米,13根鐵鍊固定在兩岸橋臺落井裡,9根作底鏈,4根分兩側作扶手,共有12164個鐵環相扣,全橋鐵件重40餘噸。兩岸橋頭堡為木結構古建築,風貌獨特赤中國國內獨有。
【康定】第一印像是就是咆哮的康定河,河水翻滾而下,壯若雷鳴,河水清澈透出藍綠色,是那種雪山地區特有的色彩。向上望去,兩山之間一座小城,行人稀少,涼爽的水汽,加上已出內地身在高原,盡然有了淒涼之感。
地處四川盆地西緣山地和青藏高原的過渡地帶。地勢由西向東傾斜。大雪山中段的海子山、折多山、貢嘎山由北向南縱貫全境,將其它分為東西兩大部份,東部為高山峽谷,多數山峰在5000米以上,“天府第一峰”貢嘎山在縣境東南沿,海拔7556米,峽谷高約3500米以上;西部和西北部為丘狀高原及高山深谷區。康定屬康巴藏區,全民信奉佛教,崇拜自然。他們的生活與純淨的大自然融為一體。其服飾色彩、建築式樣、語言習俗、歌聲舞姿,一切皆取之自然,歸依自然。
早餐 酒店內使用 中餐 中式合菜 晚餐中式合菜
住宿 准五星 賽倫吉地酒店 或 同級
第八天 成都- 寬窄巷子-成都機場 / 桃園
【寬窄巷子】這裡向來是走訪成都的自助旅人必訪的地方,在一盞盞茶碗和極具歷史感的青石路板無處不透出閒適的成都風情。這裡被稱為「千年少城」,過去是清朝旗人的聚居地,也是達官貴人的住所,一幢幢的青磚牆、四合院、高門樓、花牆裙,既結合川西民居特色,也有北方文化的內涵。寬窄巷子至今遺留著「老成都」的風韻,展現成都人幾百年來的生活以及情趣。午餐後專車前往機場搭乘轉機航班返回溫暖的家。
早餐 酒店內使用 中餐 川菜風味
*恕不接受超過65歲單獨一人.嬰兒.兒童.孕婦.身障.心血管疾病者之報名。
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簡述特點:
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出發地 |
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功能規格:
- 品號:6016858
- 稻城亞丁~走進雪山+洛絨牧場
- 攝影天堂~新都橋.丹巴甲居
- 菩薩喜歡~塔公草原.塔公寺
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作者為國政基金會高級助理研究員
圖片來源:中央社日前因應台鐵普悠瑪列車翻覆意外,行政院會已於11月15日通過「飛航安全調查委員會組織法」修正草案及「飛航事故調查法」修正草案,將飛安會改制為「國家運輸安全調查委員會」,為特設的三級獨立機關,獨立公正調查航空、鐵道、水路等重大運輸安全事故,將設委員9到11人。
成立「國家運輸安全委員會」理由,乃在於避免交通部球員兼裁判問題,同時可累積過去事故經驗,減少或預防事故發生,同時也符合國際潮流。
不過亦有論者認為國家運輸安全委員成立與否,須因應各國國情,並應採長階段整合作法。此外,設立新機關涉及組織重整,應考量複雜的組織與效能問題與一步到位成立常態獨立機關非一蹴可幾,故須花時間進行審慎規劃與調整。
基本上將現行直屬於行政院之「行政院飛航安全委員會」(現為中央三級獨立機關)之規模為基礎,整合陸路、海事與航空事故調查,成立一個多模組運作之「國家運輸交通委員會」,乃基本規劃方向。
然亦有論者主張,「運安會」應升格為二級獨立機關,只是在我國現行法制下,仍容有討論空間。
一、設立「二級獨立機關」立法成本高
首先,倘「運安會」未來是一常設性獨立機關,而非任務型機關,《中央行政機關組織法基準法》規定,獨立機關總數以三個為限(32條),而在現行行政院設下列相當中央二級獨立機關已滿編情形下,如要設立常設型二級獨立機關,如不違反《中央行政機關組織基準法》與《行政院組織法》規定,勢必得進行《中央行政機關組織基準法》及《行政院組織法》之修法,放寬獨立機關數目,亦或制訂特別法,排除其兩法之適用。
行政院組織之設立之主要法規依據,乃是依照《中央行政機關組織基準法》及《行政院組織法》,來建立中央行政機關組織共同規範以及明訂機關名稱與數目,可說是建構行政院組織的主要骨架與規範基礎。
「黨產會」與「促轉會」成立時,為了規避《中央行政院機關組織基準法》及《行政院組織法》之規範,而以特別法形式,於《促進轉型正義條例》及《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》中規定,不受《中央行政機關組織基準法》規定之限制,跳脫了建構政府組織框架的適用,招致帶來不良典範與惡例的批判,讓建立中央行政機關組織共同規範的《中央行政機關組織基準法》形同具文。
倘「國家飛航安全委員會」以二級獨立機關設置,所造成的負面影響實不容小覷。
二、以三級獨立機關設置,影響較小,亦不影響其獨立性
目前飛安會雖為三級獨立機關,但其運作獨立行使職權之處,仍不受干涉,並無因二級機關或三級機關之層級而影響其獨立性。
獨立機關性質本就並不因屬於二級機關亦或三級機關而改變其屬性,重點乃在是否可公正獨立行使職權。尤其運輸事故之調查及鑑定的決策與執行,必須比一般行政機關更為中立客觀,具備更高的專業能力,提供管制性與調查性的公共服務,避免政治干涉,獨立行使職權。除了調查事故外,亦可提供行政院及交通部相關政策建議,以預防相關事故發生。
「獨立的運輸安全調查」與人民生命安全息息相關,維持其公正獨立行使職權,其設置固有其必要性,然若以二級獨立機關設置,仍需考量立法經濟與後續效應問題。而為兼顧減少立法成本與負面效應,自目前法制與立法可行性觀之,未來「國家運輸安全委員會」定位為三級獨立機關似為較佳可行的作法。
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